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坚守初心使命，彰显安全担当 为大力推进公司改革发展保驾护航

——关于开云网页版,开云(中国)官方在线登录2020年安全生产工作情况汇报

　　2020年，公司认真贯彻落实集团的决策部署，准确把握公司安全生产和全省疫情防控形势，坚持“两手抓”“两手紧”，努力实现“两手赢”。在集团的正确领导和大力支持下，安全生产各项工作得到不断加强，安全生产形势稳定向好，未发生一起生产安全事故，疫情防控措施精准到位，未出现一例内部确诊病例。现将公司2020年安全生产工作情况汇报如下：

　　一、总体情况

　　2020年公司接收落实上级单位安全生产和疫情防控文件253份，下发工作方案和通知143份，修订完善各项安全生产规章制度3项，逐级签订安全生产责任书1886份，逐级召开安全生产会议175次，开展安全生产教育培训12次、2.7万人次，开展各类安全生产监督检查298次、排查安全隐患245处、安全问题1810处，整改安全生产隐患和问题共计2055处、整改率达100%，组织开展各类突发事件应急演练35次。

　　二、主要工作开展情况

　　（一）坚持统筹兼顾、加强领导，全力推进安全生产专项整治三年行动有序开展

　　今年6月接到省委、省政府及交投集团相关文件后，公司安委会第一时间开展集中研讨，初步确定了全省安全生产专项整治三年行动中涉及公司完成的事项及相关配套落实措施，形成了落实工作统计表。6月初至8月末，公司安委办先后参加了5次集团起草工作推进会，积极协助起草集团安全生产专项整治三年行动实施方案，牵头起草了1个专项，参与起草了2个专题和4个专项。9月初公司安委办按照集团方案要求，结合工作实际，围绕其中的2个专题和5个专项起草了公司安全生产专项整治三年行动实施方案，并于9月9日下发了征求意见稿。9月27日党委会会议上通过了公司三年行动实施方案内容，予以正式印发。随后，公司组织各所属单位制定了具体工作实施细则，下发了《关于进一步推进安全生产专项整治三年行动》的通知，对重点场所、关键环节的安全风险和事故隐患开展了全面深入细致的排查治理，并建立了对应的安全风险、隐患问题、任务措施和工作成果“四个清单”，确保整治工作取得初步成效。

　　（二）坚持改革创新、稳扎稳打，扎实推进年度安全生产工作“重头戏”

　　一是加强安全生产标准化建设。按照集团《推进安全生产工作改革发展实施方案》的要求，公司陆续推进全省井泉、西海等30处重点服务区加油站完成安全生产标准化三级评定工作，完成了公司本部安全生产标准化自检自评工作，逐步推动甘泉服务区综合体改造项目通过国家交通运输部交通工程建设项目安全生产标准化达标认证。二是打造“党建+安全生产”工作模式。公司党委以发挥党建引领作用为根本点，以强化员工应急处置、自救互救和避险逃生能力为出发点，以2020年“安全生产月”活动为契机，依托古城子服务区党支部联建平台，开展了“党建引领·携手同行·共促安全”现场综合应急演练及培训活动，进一步加强党建与安全生产的深度融合。三是强化服务区餐（饮）具卫生安全监管力度。委托第三方专业机构对全省服务区96处中餐厅、快餐厅、小业态的餐（饮）具进行大肠菌群、沙门氏菌检测，所有餐厅检测结果全部合格，实现了既定目标，历时三年的“驿剑行动·守护餐桌安全”活动圆满收官。四是加强管理队伍建设。于12月1日至4日组织开展了第三期“秩序精英”业务知识强化培训班和三年专项整治行动实施方案解读培训班，通过现场授课、现场指导、座谈交流和互问互答等方式，向秩序维持员讲授了业务知识和专业技能，加深了安全管理人员对三年行动的认识和理解，为巩固秩序提升成果和助力三年行动开展提供了有力保障。

　　（三）坚持聚焦重点、稳中求进，有序推动服务区重点工程项目安全管理工作开展

　　双层罐及油气回收改造项目、服务区商业综合体改造项目是今年公司的重点工程项目，也是安全管理的重中之重。截止目前，56座加油站双层罐改造工程已顺利完成、三处综合改造项目全面进入商户装修阶段。期间，公司坚持安全文明施工与服务并重，不断加强工程项目安全监管力度，保证了工程项目总体平稳、稳中有进，未发生一起生产安全事故。一是加强组织领导。在公司党委会及安全生产会议上多次强调保证工程项目平稳有序推进的重要意义，并深刻吸取其他地区发生的建筑施工生产安全事故教训，下发了《关于加强疫情防控常态化下工程项目安全生产工作的紧急通知》，对思想动态、职责划分、工作举措等方面再次作出明确要求。公司领导班子成员61次亲自带队深入施工一线调研、督导改造工作，实地察看施工现场安全生产工作落实情况；公司安委会将工程项目安全管理情况列为安全生产监督检查的重点工作内容，共开展了4次安全检查，排查治理隐患问题35处、整改率达100%。二是完善安全管理体系。针对工程项目，组织成立了领导小组及项目指挥部，下设指挥部办公室及项目办，建立了针对工程项目的全员安全生产责任制和51项安全生产规章制度，层层签订安全生产责任书59份，编制了双层罐改造工程管理指导手册，指导参建各方规范化施工，并重点突出对相关方安全资质和专业技术能力的审查，开工前准备工作和开工条件审核。三是强化重点环节安全管控。针对兴城服务区五楼跨高速拆除施工、辽中服务区大跨度高支模脚手架防护和甘泉服务区城际输油管道穿越施工等难点问题，积极与专家、参建单位和抚顺石化分公司多次论证、协商，明确具体施工及防护措施，严格贯彻落实，并在实施基坑挖掘、油罐转移、罐体清洗、新罐安装等高风险作业前，开展全面危害辨识和风险评估，制定施工安全应急预案，严格执行作业许可安全管理。四是抓好日常安全管理工作。两个改造工程项目共组织召开安全生产会议92次；开展各类安全检查98次，排查整改安全问题295项、整改率达100%；开展安全教育培训48次；开展火灾、防汛、疫情防控等应急演练34次，参与人员达698人次。五是保证安全生产投入。综合体项目共投入安全生产费用277.38万元，双层罐改造项目共投入安全生产费用229.53万元。为保障工程项目安全平稳推进，综合体项目办第一次计量支付核算中直接向施工单位支付50%安全生产费。

　　（四）坚持源头防范、闭环管理，不断提升安全事故防控能力

　　一是不断深化双重预防机制建设。公司以“查风险、除隐患、防事故”为主线，依据《安全生产风险管控实施指南》，开展全过程的安全风险辨识和管控工作，对风险管控措施落实情况进行排查，开展了2次安全生产专项督查、2次质量管理综合大检查以及4次安全生产综合督查，并在此基础上还先后组织开展了安全生产集中整治、冬春火灾防控、“保平安遏事故”、特种设备专项整治、加油站安全专项检查等安全生产专项行动。公司及所属单位累计开展安全生产监督检查298次，排查安全隐患245处、安全问题1810处。二是认真落实隐患问题整改措施。针对年初至今公司及所属单位发现各类的安全隐患和问题，截止目前已完成治理2055处，整改率达100%。同时，针对集团四轮安全督查发现的问题，下发整改工作通知，逐条梳理、逐条整改，并举一反三、吸取教训，在全公司范围内开展自查自纠自改，不断提高公司安全事故预防能力。三是持续开展常态化电子巡检工作。利用电子巡更管理系统，全省服务区累计开展了电子巡查16万余次，并在此基础上着重强化甘泉服务区占压输油管道安全隐患的常态化监管。四是组织实施应急救援预案。结合应急管理需要，公司印发了年度应急演练计划，组织所属单位开展了加油站车辆起火、疫情防控处置、防洪抗汛等多项应急演练，共计35次。同时，将演练成果予以应用，及时处置突发事件，铁岭、丹东、鞍山分公司妥善处置了4起货车起火事件、2起烧荒引发火灾事件和1起危化品运输车辆泄漏事件。

　　（五）坚持多措并举、突出成效，持续抓好安全宣传教育培训

　　一是巩固安全教育培训长效机制。依托“辽高驿安全”微信公众号平台，持续发布最新安全资讯，加大了安全知识宣传推广力度，并印发了12期安全生产学习材料，以宣贯法律法规、剖析典型事故案例、普及安全知识为主要形式组织全员共同学习和考核。除此之外，通润公司还聘请省消防协会安全专家开展了消防减灾、应急逃生等安全知识的专业培训；营口分公司开展了全员安全知识竞赛。二是持续开展会前“三分钟”安全微教育活动。为进一步推动安全学习与警示教育常态化，公司借助会议的集中性，共制作了3期安全宣传微视频于会前播放，普及了办公室疫情防控、高处作业等安全常识，观看了《人民至上、生命至上》等公益宣传视频，潜移默化中不断提高全体参会人员的安全意识和安全素质。三是营造安全生产良好氛围。全公司深入开展全国防灾减灾宣传周、“安全生产月”、安全宣传“进企业”、安全生产法宣传周等活动，印发了活动实施方案，积极开展了安全生产大讲堂、安全生产主题宣讲、“6·16”安全生产咨询日等多项行动，并依托“辽高驿安全”微信公众号平台持续发布《消除事故隐患筑牢安全防线》等公益宣传视频和宣传海报。期间，共摆放宣传展板114块、设置咨询台82处、制作下发宣传手册3万余份，悬挂宣传条幅507条，张贴宣传标语240条，张贴海报12张，转发微信宣传海报61篇。

　　（六）坚持提前研判、积极应对，全力保障重点时段安全工作万无一失

　　一是圆满完成2020年度防汛工作任务。按照集团防汛工作要求，公司印发了防汛工作实施方案，逐级召开了防汛工作动员部署会议，健全了防汛组织领导机构，组建了应急抢险队伍76支、人员1112名，于8月23日至26日全省紧急集结2次，储备了潜水泵、防汛沙袋、排水管、铁锹等应急救援物资，做好了汛期油品、商品的应急保障工作，印发了2期防汛专题安全学习材料，开展了防汛应急演练17次，排查治理了防汛隐患问题134处、整改率达100%，严格执行领导在岗带班和24小时专人值班值守规定。期间，传达落实了集团防汛工作指令3份、上级防汛文件18份，接收转发了气象信息预报、专报35份。8月26日公司下发了《关于进一步做好8号台风“巴威”防御工作的紧急通知》，通过传达预警信息，集结应急抢险队伍、补充防汛物资设备、加强施工现场防范等措施，积极做好了此次强降雨和台风防御工作。二是敏感时期安全生产万无一失。针对岁末年初、春运、“两会”十九届五中全会等特殊节点和劳动节、国庆节等重大节假日，公司按照上级有关要求，及时召开会议、提前下发通知进行安排部署，督促所属单位细化保障措施、狠抓工作落实，确保安全生产工作在此期间不出任何纰漏。

　　（七）坚持规范管理、压实责任，落实落细安全基础保障措施

　　一是逐级落实安全责任，完成了公司及所属单位安全生产责任和承诺书的逐级签订工作，从董事长到一般管理人员共签订安全生产责任与承诺书1886份，并制定印发了年度安全生产工作要点，对年度重点工作逐项分解、明确措施、落实责任。二是抓牢安全制度建设，印发了《相关方安全管理制度》《工程项目安全管理办法》，修订了《服务区工程项目现场管控流程》，编制了商业综合体改造项目工程建设、施工现场安全管理标准化“双指南”，逐步完善工程项目安全管理体系。三是按时召开安全会议。公司及所属单位累计召开安全生产会议175次，逐级传达了上级领导重要指示批示和会议精神，通报了前一阶段的工作情况，部署了下一步重点工作任务。四是保证安全生产资金投入，按照规定提取、使用安全生产费用，单独设置科目，明确使用范围，严格专款专用。公司及所属单位前11月份共投入安全生产资金526.22万元。

　　（八）坚持科学研判、精准施策，扎实做好疫情防控各项工作

　　为控制疫情的传播蔓延，公司紧跟集团突发公共卫生事件应急响应步伐，从主动疫情防控阶段的成立工作领导小组、召开视频会议、印发工作方案，到响应指令防控阶段的签发应急响应启动指令、选择性封闭服务区、实施“12345”疫情防控体系，再到分区分级精准防控阶段的服务区业态复工营业、实施区域分级管控，公司始终能够因地制宜、动态部署疫情防控工作。期间，共召开党委会12次、其他会议28次，制定方案、措施和通知43份，形成了6个督导小组深入服务区督导疫情防控工作，慰问一线工作人员达57人次，先后投入用于购买口罩、手持测温仪等疫情防控物资资金395.5万元，排查干部职工及家属516.15万人次，对外累计排查8784.02万人次，向经停服务区运送防控物资车辆司乘人员爱心捐赠桶面、面包、矿泉水等物资。同时，针对境外往返及吉林、云南、北京、大连等重点地区疫情爆发情况，公司快速做出反应，下发紧急通知，在全公司范围内组织开展了19次人员疫情排查工作，并对疫情排查结果进行督促、跟踪，形成闭环。期间，文化传媒分公司在统筹调配的全省530块LED媒体、协调市应急办取得的205个园区LED媒体上滚动播放服务区信息和防疫知识；丹东分公司通远堡服务区接待了援鄂返辽队伍；大孤山服务区在封闭期间紧急为运输防疫物资车辆加油；中油合资公司开通了员工健康卡、心理健康热线、家属热线等暖心举措。

　　三、安全生产面临形势及存在问题

　　过去的一年里，在集团的正确领导下，公司安全生产形势持续稳定，圆满完成了集团要求的各项工作目标，安全生产工作取得了可喜成绩。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到公司当前安全生产工作面临的严峻形势和存在的问题。

　　2021年是中国共产党建党100周年，是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是新一轮“十四五”规划的开局之年，保持安全生产稳定，不断增强人民群众的安全感、幸福感和获得感，是国有企业应尽的政治责任和社会责任。当前，疫情正在全球持续流行，给社会经济发展带来了许多负面影响，而作为国有资产的经营者，我们深有体会，也充分认识到疫情防控常态化条件下，既要保证经济效益也要保证公益服务供给的重要性和挑战性，而安全稳定的生产经营环境上正是实现“双保证”的稳固基石。目前，公司仍存在一些问题亟待解决：

　　（一）工程项目管理仍存在漏洞。项目指挥部自身对安全管理工作重视程度还不够高，对施工、监理等相关方单位缺乏行之有效的监管，导致部分监理单位未充分发挥监理作用，个别施工单位存在违规施工行为，现场安全防范措施落实不严、人员安全培训不到位等现象时有发生。

　　（二）安全生产专项整治三年行动推进受阻。在推进专项整治三年行动过程中，横向职能部门都积极配合、极力推进，但也遇到了难点，涉及顶层设计的任务需集团职能部门统一协调与指导，在与集团职能部门沟通后等待下一步指示，不同程度上造成部分工作推进较为迟缓。

　　（三）基层安全管理人员工作推进较难。受主管领导不重视，个人组织、协调能力不强，身兼数职等因素影响，部分安全管理人员未能及时有效调动其他人员参与安全生产工作，一直在帮别人“补安全”，而不是“管安全”，以一己之力疲于应付，无法满足当前安全管理工作需求。比如：服务区分公司分管安全负责人常驻在某个服务区，无法统筹推进整个分公司安全生产工作；服务区基层安全管理人员的安全工作得不到有力支持，独自承担了绝大部分安全工作压力。

　　（四）领导干部思想认识有待提高。个别领导干部还未把安全生产摆在重要位置，对安全生产重要性认识不足，“只要发展不要安全”的思想仍然存在，没有贯彻落实“一岗双责、党政同责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，在安全生产工作上实行边缘化主义、形式主义。

　　四、2021年主要工作计划安排

　　（一）有效推进安全生产专项整治三年行动。按照方案的安排部署，实施挂图作战，加强组织领导，健全信息报送、督查督办、成果共享工作机制，动态更新“四个清单”，针对重难点问题加大整治攻坚力度，落实完善相关治理措施，持续推动建立健全安全生产预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

　　（二）继续抓好安全生产宣传教育和培训。一是开展好以微信公众号、安全生产学习材料为载体，以现场综合应急培训、专题培训班、会前“三分钟”安全微教育为形式的多元化、多层级安全宣传教育，并深入开展“安全生产月”“安全生产法”宣传周等专项活动，厚植安全文化，使安全理念深入人心、扎根基层。二是实现安全宣教与自媒体深度融合，制作发布多期网络自媒体安全宣传教育VLOG，充分发挥自媒体传播快、操作简便、内容丰富的优势。

　　（三）强化提升生产安全事故预防能力。一是坚持末端管理、关口前移，全面推行安全风险分级管控，确保各类安全风险处于可控状态。二是围绕公司八大安全重点领域，结合上级部署的安全生产专项行动，组织开展好各项隐患排查整治工作，并按照“四个清单”和隐患治理“五落实”的要求，确保整改到位。

　　（四）不断加强应急管理能力建设。一是进一步完善公司各级应急预案体系，并督促所属单位编制现场处置方案，设置简明、实用的现场应急处置卡，以便基层人员在紧急情况下能够采取正确、有效的应急处置措施。二是定期开展实战演练和桌面推演，抓实演练总结评估，检验应急物资的完备性、应急预案的实用性和可操作性。三是结合实际，早准备、早部署，加强预判，落实责任，细化措施，切实做好劳动节、国庆节、“春运”、“两会”等重要节点和特殊时段的安全保障工作，确保人民群众安全便捷出行。四是开展服务区场区秩序再提升再优化活动，从队伍建设、硬件设施等方面提升场区秩序维持力量。

　　（五）继续做好常态化疫情防控工作。在常态化疫情防控基础上，严格贯彻落实省总指挥部、集团关于疫情防控的最新要求，参照《开云网页版,开云(中国)官方在线登录冬季疫情预防及控制实操指南》内容，加强个人防护，落实好人员体温监测、日常消毒消杀、重点区域管控、物资资金保障、员工宣传教育等防控措施，着重做好重点区域返辽人员疫情排查管控工作，做到“早发现、早报告”，严防疫情“逆输入”。